在全市2010年夏季秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们：

农作物秸秆是一种可利用的生物质资源。焚烧秸秆既浪费资源，又污染大气环境。秸秆禁烧及综合利用工作既利国、又利民，也是践行科学发展观的具体体现。刚才，环保局、气象局、监察局的几位领导就今年夏季的秸秆禁烧工作进行了安排和布置，很好！我都同意。下面我再谈两点意见：

一、认清形势，提高认识

我市为农业大市，夏季小麦的种植面积500多万亩，秋季玉米和水稻种植面积达300多万亩，虽然去年夏秋两季的秸秆综合利用率已达到了95%以上，但离“不着一把火、不见一股烟”，“秸秆全面利用”的目标还有一定的距离。自2008年起，国家对焚烧农作物秸秆的监管力度进一步加大，对卫星监测到的火点，直接在有关网络和12369环保热线上公布。秸秆禁烧工作落实的如何就关系到一个城市的对外形象问题。目前，我市正在积极创建全国环保模范城，也在统筹城乡发展上进行着积极的探索和试验。同时，我们抓禁烧的根本目的，一是要保证大气环境质量，更重要的是通过禁烧这种形式，促进秸秆的综合利用，变废为宝，使土地增肥、农业增产、农民增收。这都要求我们要进一步加强宣传教育，使各级领导干部牢固树立科学发展观，使广大人民群众树立科学种植、自觉保护环境的良好意识；同时还要充分发挥政府职能作用，采取法律、行政、经济、科技等综合措施，根治“恶意焚烧秸秆”这一顽疾，真正还人民群众一个蓝天白云的好环境，进一步提升我市的对外形象，提升我市的综合竞争力。

二、找准差距，周密部署

去年，个别地方由于重视不够、组织不力、措施不到位，出现了一些焚烧现象，造成了不好的影响，大家应该吸取这些教训，尤其是发生秸秆焚烧的县（市、区）更应该找准差距，制订更严厉的措施，确保今年不再发生焚烧。今年秸秆禁烧要继续坚持工作力度不减，处罚标准不变，组织措施更硬，努力实现全市全面禁烧。市政府督查组要继续加大督查力度，严格考核。各个督查组要以高度的责任心和严明的纪律、严谨的工作态度，坚持原则，不殉私情，全身心地抓好禁烧工作。各县（市）区要制定详细工作方案，进行周密部署，明确分工，落实责任，落实到户、到人。近期要把禁烧工作做为“三夏”工作的重点来抓。要注重抓好正反两方面的典型，对禁烧措施得力，工作力度大，效果好的地方，要及时召开现场会，予以推广。对在禁烧工作中，由于措施不力，工作不到位，发生焚烧事件的单位，要及时召开帮促会，报纸、电台、电视台等新闻媒体要公开曝光，并视情节轻重，追究当地负责人和当事人的责任。

三、加强领导，明确责任

各县(市、区)政府要站在实践科学发展观的高度，切实对本辖区的禁烧和综合利用工作负起责任。政府一把手负总责，亲自抓，指定一名领导具体抓好此项工作。要将责任目标层层分解到乡镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核到人。

四、密切配合，通力合作

秸秆禁烧及综合利用工作是一项涉及面广的系统工作，各职能部门职责范围内的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合。各县（市）区做好本辖区的秸秆（包括杂草、树枝、树叶、垃圾等一切可燃物质）禁烧工作，市直有关部门组成的市政府督查组要加大督查力度，做到有火必查。要强化秸秆禁烧和综合利用督察执法工作，不断提高全社会的可持续发展意识和法制观念，形成全社会关心、支持、参与秸秆禁烧及综合利用工作。在全市形成齐抓共管、全面禁烧的良好氛围。

五、严格考核，奖优罚劣

今年，市政府仍将按照《新乡市农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施意见》和《新乡市秸秆禁烧及综合利用工作效能监察办法》，严格奖罚。对于故意纵火行为，由公安机关根据《治安管理处罚条例》和《刑法》有关规定，立案查处，情节特别严重、造成重大损失的，要坚决追究刑事责任。

同志们，多年来我市的秸秆禁烧及综合利用工作成绩是突出的，但是，秸秆禁烧工作的难度仍然相当大，任务依然很艰巨。希望各级政府、各有关部门一定要高度重视，按照市委、市政府的统一部署，统筹兼顾，突出重点，周密部署，组织安排，确保我市今年秸秆禁烧和综合利用工作健康发展，为我市环保模范城创建和环境质量的改善做出积极的贡献。