加强团结 凝聚力量 努力提高领导班子驾驭环境保护工作的能力

加强团结  凝聚力量 

努力提高领导班子驾驭环境保护工作的能力

--路文忠书记在全市组织部长会议上的典型发言

近年来，新乡市环境保护局始终坚持以建设学习型班子、民主型班子、创新型班子为载体，切实促进领导班子的团结和谐，全面推动全市环保工作上台阶。我市已连续两年荣获全省城市环境综合考核成绩第三；省政府实行断面超标生态扣款制度以来，扣款达1.7亿元，新乡实现了零扣款；在刚刚结束的全国第七次环保大会上，市环境监测站荣获了“全国环保系统先进集体”荣誉称号。

一是搭建平台，以讲促学，打造学习型班子

局党组注重在强化学习意识，完善学习制度，创新学习方法，丰富学习内容上狠下功夫，把学习变为个人的一种习惯，一种自觉行为。年初，局党组对年度中心组学习做出具体安排部署，积极搭建“环保大讲堂”这一学习平台，以讲促学。“环保大讲堂”去年先后举办了24期，采取班子成员轮流讲课、聘请专家辅导和每月一大课、每周一小课的方法，积极开展学习交流活动，以此推动学习教育成果转化。通过“环保大讲堂”的开办和以讲促学活动的深入开展，一年来“用领导方式转变加快发展方式转变”、“三抓两促”等专题教育和“季读一书”活动都取得了明显学习教育效果，为打造学习型班子打牢了坚实的思想基础。

二是完善制度，凝集合力，打造民主型班子

局党委始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善领导班子内部分工议事规则和决策程序，切实用制度来确保民主集中制的落实。一是规范财务管理。财务经费开支严格实行逐级审批制度，实行科室负责人、财务科长、主管副局长、局长四级审批制；排污费征收严格落实五级审批制度，实行监察员、科长、主管副支队长、支队长、主管副局长逐级审批制；监测数据产生严格落实四分离制度，做到现场采样、样品交接、数据统计、报告编写四分离，有效保证了领导班子及其成员权力的规范运行。二是规范项目审批。建设项目审批严格做到“一建议、二审查、三把关、四决定”的工作程序。即，首先由具体工作人员提出项目审批的意见建议，然后由科室负责人审查、主管局长签字把关，最后经局长办公会讨论决定，避免了越权审批项目、擅自降低环评等级等违规现象发生，切实做到严把项目审批关，严控新增污染。二是规范环境信访。先后制定了《“12369”环保热线工作人员行为规范》、《“12369”文明服务用语规范》、《“12369”环保举报热线工作规范》、《市环保局信访工作程序》等一系列制度，严格落实24小值班制度，要求接到信访举报的市区案件20分钟赶到现场处理，县（市）举报的信访案件2个小时赶到现场处理，凡是留有电话和姓名的举报一律与本人取得联系，及时反馈处理结果。四是规范行政执法。在违法案件查处上，坚持实行查处分开制度，凡是环境违法案件或群众举报案件，均先由环境监察支队进行调查取证，然后交由局法规科依照环保法律法规提出处罚意见，经主管局长同意后提交办公会讨论。制度的建立与落实，有效避免了“一言堂”、暗箱操作等现象发生，确保了党组核心领导作用的充分发挥。

三是破解难题，科学发展，打造创新型班子

一是创新工作方法。建立《环境形势分析例会制度》，每月分析全市环境质量变化状况、环境监管状况和存在突出环境问题，及时调整工作措施，并将有关情况上报市政府，为领导决策提供科学依据。二是创新体制机制。建立和完善了水环境生态补偿机制，对河流断面超标的县（市、区）政府扣缴生态补偿金，促进当地政府提高环境保护工作的积极性和主动性；成立了新乡市环境保护委员会，发改委、监察局等市政府部门为成员单位，初步形成环境保护齐抓共管的体制机制。今年全市关闭132家“十五小”企业，环境保护委员会各成员单位发挥了重要作用。三是创新管理制度。对全市共渠、卫河、大沙河、天然文岩渠4条出境断面达标困难的重点河流实施“河长制”，由四名副局长分任河长，对各条河流断面水质达标负总责，打破职责分工和管辖区域的限制，对该河流所有排污企业实施统一监督管理，避免推诿扯皮。实施重点污染企业环境保护信用管理，对所有国控、省控、市控重点污染企业实施环保诚信评价管理，并在《新乡日报》、市环保局网站等新闻媒体上公布。对10家违法企业实施挂牌督办、6家企业列入环保黑名单，起到了良好的新闻监督作用，增强了企业法人的环保意识。

环境保护工作任重而道远。我们将以此次会议为契机，切实加强班子建设，以时不待我的紧迫感，勇于担当的责任感，积极探索不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，为建设幸福新乡做出应有的贡献！